社区党组织党社区全部工作战斗力基础社区各类组织各项工作领导核充发挥社区党组织领导核作用进步推进社管理创新提升社区服务群众、服务发展、服务社水平加快我市文明谐社区建设进程根据央省委关于推进谐社区建设工作要求结合全市实际现文明谐社区建设充发挥党组织领导核作用提意见：

、建立健全党组织核社区组织体系

1、优化社区党组织设置根据工作需要社区党组织建设实际具备条件社区建立党总支部委员实行街道党（工）委、社区党总支、区党支部、楼栋党组基本组织构架加快社区各类文体协、社团体建立党支部居民区建立缘型、趣缘型、业缘型等功能型党组积极推进商务楼宇、商业网点、专业市场两类组织建立党组织展党工作实现党组织工作双覆盖

2、健全社区群众自治组织加强改进居民委员建设选优配强社区居民委员员健全其群众自治组织社区立民主议事居民区立管理委员业主委员根据区规模立由党组、楼栋及卫委员、治安委员、文体委员、物业管理员等两四员组若干管理组区管理委员主任由区党支部书记担任员由物业公司、业主委员综治维稳等相关责任员组管理规范、服务半径较物业公司经理规模较区业主委员负责通民主程序担任居委副主任推行党建、民政、综治网格化统筹管理进步强化自治组织社区管理服务

3、发展社区社组织根据发展需要社区党组织要断培育、发展壮社慈善组织、科普组织、群众性文体组织、残疾、困难群众提供服务各类社组织并展服务创造便利条件2015全市社区社组织数量要达800新立社组织要执行登记备案制度具备登记条件由社区党组织备案符合登记条件再向民政部门申请登记

4、健全社区志愿服务网络进步加强社区志愿者队伍规范化建设实行社区志愿者注册登记管理制度鼓励引导社区居民广泛参与社区志愿服务公益每社区都要建立志愿者服务站并按照居民总口5―10%比例吸纳志愿者每居民区至少立1支志愿者服务队社区干部社区居住党员都要加入志愿者服务队力争2015社区志愿者注册率达居民口10%效提升社区服务能力水平

二、理顺社区党组织与相关组织工作关系

5、强化居民委员领导社区党组织要断强化自身建设改进工作式支持保障居民委员充行使职权及帮助解决社区居民委员工作存困难问题要领导、指导督促居民委员深入展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督主要内容社区民主自治实践完善党组织领导充满力社区居民自治机制实行社区党组织班员与社区居民委员员交叉任职健全社区党组织领导社区居民委员展工作相关制度确保社区党建与谐社区建设紧密结合保证党各项工作落实处

6、支持社组织志愿服务组织参与社区管理服务社区党组织要积极协调辖区内各类社组织围绕服务居民等面展并组织运作、场、服务设施等面其提供帮助参与社区管理服务作用突、深受居民欢迎社组织积极向政府争取奖代补政策其进行奖励或协调争取社各界赞助支持引导社区各类志愿者广泛参与社区管理服务既要组织社区居民展互助性服务要力支持社区志愿者参与社区公益使推进社区工作重要力量

7、加强辖区内物业公司指导监督赋予社区党组织辖区内物业公司监督管理职能辖区内物业公司实行物业主管部门与社区党组织双重管理全面实行居民区物业准入制度凡物业公司进驻区展物业服务都要经社区党组织同意条件街道社区党组织立物业公司直接参与物业管理社区党组织每末要组织业主委员或居民代表物业公司服务情况进行评议群众满意率达50%依解除物业服务合同

8、协调驻区单位共驻共建积极推进区域化党建工作研究探索社区党委制选聘驻区单位党组织负责社区党组织兼职委员深入落实八联八共机制建立健全联席议、重事项通报等制度加强社区党组织与区域内各单位基层党组织沟通与联系驻区单位要服务性、公益性、社性事业向社区放社区提供力、物力、财力支持进步强化驻区单位共驻共建责任每初由县（市、区）委组织部牵组织驻区单位与所社区签订共建协议作共建承诺并引导、督促驻区单位党员职工积极参与社区建设探索建立驻区单位社区建设责任评价体系推资源共享、共驻共建

三、强化社区党组织服务功能

9、拓展社区服务领域完善市、县（市、区）社区综合服务、街道社区服务、社区综合服务站（站式服务厅）主体各类社区志愿者服务队超市、平价超市补充社区服务网络努力社区同需求居民群众提供社化服务要与居民群众产相关供水、供电、排水、电力、物业管理等职能整合社区综合服务站主管部门要委派专驻区展服务社区党组织要指导组织居委社区各类组织广泛展社区物业、业、医疗、文体、治安等社区公共服务断拓展服务领域全位满足社区群众元化服务需求

10、化社区服务载体搭建社区党组织党员服务群众平台利用民情直通车、互联网社区博客等形式着力社区居民群众提供快捷高效服务建立职党员进社区制度每名职党员都要及社区报编入所居住区党支部双重组织能力职党员都要参加社区志愿者服务队每七期间社区党组织要集评选表彰优秀职党员深入展三必五必访组织社区两委班员每联系3-5户居民做居民突发事情、满情绪、家庭纠纷必困难家庭、住院病、岗失业员、劳教释放员、孤寡必访

11、加强社区阵建设深入推进社区党组织标准化建设工作确保达六标准即：固定场所、站式综合服务窗口、现代化办公设施、先进电教远教设备、完善规章制度、齐全档案资料十二五期间全市符合六标准社区党组织要达100%达标社区（服务面积300平米）、精品社区（服务面积500平米）、示范社区（服务面积1000平米）建数量要别达社区总数30%、30%、40%加社区场所配套服务设施建设力度社区服务半径2公范围内至少处供居民休闲娱乐室外休闲广场社区服务半径1公范围内至少处体育健身路径全面提升社区基础建设水平

12、推进社区文化建设创新社区文化理念制宜研究制定文化规划搭建社区文化平台满足社区居民读书看报、修身养性等文化服务需求着力提高社区居民文明素养广泛展种形式邻互助、联谊联欢文明社区创建每社区党组织至少要打造1特色鲜明、影响力强社区文化品牌充挖掘利用社区文化资源利用民族传统节组织展居民联欢、秧歌赛、书画展及节民俗、文化娱乐、邻居节等营造浓厚社区文化氛围

四、加强社区干部队伍职业化专业化建设

13、扩社区干部队伍源渠道选社区党组织书记实行社区党组织书记与居委主任、综合服务站站肩挑注重选派机关优秀轻干部、科级备干部社区担任党组织书记或居委主任选派退员处科级干部社区担任党组织第书记同注重优秀公益岗位员、高校毕业、志愿者等社才公选拔社区干部工资补贴纳入县级财政预算县（市、区）每拿定数量行政事业编制解决社区干部身份问题逐步实现社区干部队伍职业化支持群团组织负责、社区民警通民主程序担任社区党组织兼职委员、居委副主任整合劳、民政、计、综治等公益岗位员力量由社区党组织统筹使用基层党政部门要派优秀干部社区挂职锻炼充实社区组织工作力量注重发展居民党员壮居民入党积极队伍每社区每至少发展1-2名居民党员并其作社区备干部进行重点培养

14、加强社区干部教育培训根据经济社发展社区工作需要制定培训规划强化社区干部能力建设依托党员干部培训基及展新选或新任社区干部业务培训每社区干部要进行岗位轮训培训间累计少于160积极组织社区党组织书记省内外高校进行社工作、社区建设专项培训计划组织社区干部特别优秀备干部进行社工作职业能力教育2015每社区至少1名社工作专业才至少3名社区干部取社工作本科历鼓励社区干部参加全社工作者职业资格考试取相应资格聘任制社区干部其工资待遇按照取相应资格别浮5%、10%、15%财政拨付社区工作经费列支；财政支事业编制干部按照取相应资格兑现职称工资

15、关社区干部进步符合条件优秀社区党组织书记定科级干部或挂街道党政副职特殊情况享受科级干部待遇坚持优秀居委工作员、社组织员、社区志愿者、物业公司员工培养发展党员党员培养社区干部推荐符合条件优秀社区干部参与各级党代代表、代表选举推荐政协委员劳模范加社区各类组织优秀员选拔备干部工作力度特别优秀推荐机关事业单位领导干部工作绩突、居民群众满意社区干部及给予宣传、表彰奖励

16、提高社区干部待遇现任社区党组织书记行政或事业编制要逐步给予解决建立社区干部工资补贴标准增机制2015社区干部工资、补贴标准要达度社平均工资水平要按家关规定现任社区干部足额缴纳基本养、失业、医疗、工伤保险育保险条件逐步落实住房公积金政策街道（办事处）每要社区干部进行体检困难或者家庭负担重干部要及给予帮助

五、加强社区党建工作机制建设

17、强化社区党建领导机制要加强社区党建工作纳入党委重要议事程根据社区党建工作需要及调整充实领导工作力量实行县处级党员领导干部联系社区、县（市、区）直部门帮扶社区制度社区党建工作效作领导班领导干部实绩考核重要内容建立健全社区党建工作制度考核奖惩机制强化经性督办检查指导解决工作存突问题并社区各类组织工作情况进行定期考评并抓结运用

18、建立社区矛盾调处机制社区党组织要牵组建民调解委员矛盾调解工作站依托民情线网络及党员民情信息员队伍掌握群众诉求解决矛盾纠纷按照懂政治、懂律、懂政策做群众工作三懂目标要求五员、职党员及退休官、检察官、警官选聘专兼职调解员强化社区矛盾调处工作力量要社区党员干部进行化解医患、劳资、征拆迁、环境污染、交通事故、物业管理等矛盾问题专业化培训提高社区党组织调处矛盾纠纷能力切实矛盾纠纷化解基层

19、完善社区党组织监督机制社区党组织要组织居民序参与涉及切身利益公共政策听证特别通民情线、民情直通车、党代表工作室等形式县（市、区）直部门单位及其工作员、驻区单位参与社区建设情况进行反馈每末组织群众市政单位、社组织、业主委员、物业服务公司展服务情况进行评议城市拆迁、道路改建等事项须征社区党组织同意驻区单位评选先进政府公务员及企业事业单位工作员提拔使用、评选先优、晋职晋级需征求社区党组织意见

20、健全社区党建工作投入机制要社区工作经费、员报酬及服务设施社区信息化建设等经费纳入财政预算逐步建立起稳步增、保障力投入机制按照每社区每低于5万元标准拨付社区工作经费社区取暖费、水电费、基础设施维护费由县（市、区）财政另行据实报销社区党建工作经费按照《黑龙江省基层党建工作经费保障办》（黑组通字〔2012〕49号）执行县（市、区）委主管领导要积极做协调工作社区办公用房公益性服务场所用水、用电、用热通信网络等设施给予优先优惠安装并执行居民收费标准落实社区各项经费情况要纳入县（市、区）领导班领导干部实绩考核实行重点考核督办社区各项经费实行银行专户管理帐核算定期向社区群众公使用情况普遍推行社区公共服务事项准入制度凡依应由社区组织协调事项要社区组织提供必要经费工作条件；凡委托给社区组织办关服务事项要实行权随责走、费随事转