金银币为何不按面额发行？
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金银币知识：金银币为何不按面额发行？
贵金属纪念币是金、银等贵重金属为材质铸造的，币面铸有面额，是国家法定货币，可流通使用。但是，对于贵金属纪念币为什么不按面额发行，而是以高于面额的几十倍百倍高价发售，就有许多收藏爱好者不太明白。
事实上，通常流通使用的纸币、普通硬币等，其面额与本身的价值是基本一致的，即币面额1元，行价就是1元。但贵金属纪念币就不同了，因为它是以十分贵重的金属为材质铸造，在面额低于实际价值的情况下如果按面额发行，铸造发行机构就无法承担其差价损失，同时也会造成民众囤积贵金属纪念币等问题。
所以贵金属纪念币不可能参与实际货币流通，也不能与同额纸币、普通硬币等值交换。至于贵金属纪念币的面额，那只是象征性的，目的是保持它国家货币的权威性，同时与民间铸造的金银纪念章区别开，从而具有特定的收藏价值，成为特殊的“国家名片”。因此，贵金属币的实际发售价是以每枚（套）铸币所含金银重量的国际市场价格加上生产费用、经销利润等合计定价。
例如：一套五枚的2000年“熊猫”金币，总面值190元，5枚金币共重1。9盎司（每盎司约为31。1035克），成色为99。99％，其所含黄金质量按当时国际市场价格计算，就是人民币5100元左右，因此它的发行价为5400元左右，不可能有人将这套金币当190元去使用。
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你的问题提得挺好，局外人一般都会有这样的疑惑。金银币的发行价，有点像饭馆菜单上标的“时令价”，由于原料的价格始终在波动，有时甚至振幅很大，并且难以预测，所以成品的售价也不是确定的。金银币的面值都是象征性的，并且通常都远低于其所含贵金属的市场价值。
之所以面值低于市场价值而不是高于市场价值，主要是出于防伪的考虑，日本就吃过这方面的苦头，结果有大量真材实料的假币在不查之下存入了银行。至于金银币最终的发行价，主要受两个因素影响：成本和发行量。
金银币一般分为两大类。一类是普通金银币，英语作Bullion，也就是金银条、金银块的意思。
顾名思义，这类金银币本身就是当作金银条来卖的，它的发行量很大，通常不受限制，主要视该国当年欲出售之贵重金属的量而定，比如中国的熊猫系列，澳大利亚的笑翠鸟系列，美国的自由女神系列，加拿大的枫叶系列，英国的马剑系列等等。这种币的发行价一般是钱币所含贵重金属的价格加上一定比例的加工费。
购买者主要是出于贵金属投资而不是收藏的需要，通常可以直接与造币厂联系，量大者价格从优。
另一类是纪念金银币和特种金银币。这些金银币有各自独特的题材，发行量较小，并且有明确的限制，因而深受钱币收藏者和投资者的喜爱。它们的发行价格除了所含贵金属价格加上加工费外，还要加上由发行量所决定的贴水，通常发行量越小，贴水越高。
此外，题材受欢迎的品种价格也较高。
当然了，上面所说的只是国家公开的发行价，在中国，私人通常是无法以发行价购买到这些金银币的，还要视官私勾结以及币贩子们炒作的情况。